Европска комисија је 16. марта објавила законске предлоге за Закон о нето нулти индустрији и Закон о кључним сировинама, надајући се да ће промовисати нискоугљенични развој индустрија ЕУ, ојачати локалне ланце снабдевања и омогућити ЕУ да предводи зелену индустрију. револуција.
Од подршке локалним индустријским ланцима до заштите кључних сировина, ова два закона нису само одговор на амерички закон о смањењу инфлације, већ и кључни елементи предложеног индустријског плана ЕУ Греен Нев Деал.
Шта је главни садржај ова два закона? Која је позадина увода? Какав ће утицај имати на сродне индустрије у Кини? Ова питања заслужују детаљније разматрање.
Нагласак на локалним производним капацитетима
Из перспективе садржаја, „Нет Зеро Индустри Ацт“ фокусира се на побољшање локалних производних капацитета индустрије ЕУ са нултом нето, а „Закон о критичним сировинама“ фокусира се на обезбеђивање кључних индустрија ЕУ са нултом нето индустрије, дигиталних технологија, одбрамбена индустрија, свемирска технологија и други стратешки сектори. Снабдевање сировинама је сигурно.
Тренутно се једна трећина електричних возила у ЕУ, батерија и већина њених фотонапонских модула увози из земаља ван ЕУ, од којих већина потиче из Кине. У протекле две године, првобитне индустрије ЕУ са предностима, као што су опрема за вентилаторе и топлотне пумпе, такође су искусиле проблеме као што су опадање конкурентности и смањење технолошких јазова.
Нет Зеро Индустриес Ацт стога настоји да повећа производњу чистих технологија у ЕУ у настојању да се позабави горе наведеним питањима и осигура да су ове индустрије адекватно припремљене за прелазак на чисту енергију. ЕУ планира да до 2030. године локални (стратешки) производни капацитети технологије без угљеника треба да буду у стању да задовоље 40 одсто потреба ЕУ.
Кључне технологије са нултом емисијом угљеника укључене у Нет Зеро Индустри Ацт укључују: фотонапонску и соларну термичку, копнену и оффсхоре технологију енергије ветра, батерије и складиштење енергије, топлотне пумпе и геотермалну енергију, електролизаторе водоника и горивне ћелије, биогас, биометан, хватање угљеника и технологије складиштења (ЦЦС) и грид технологије. Укључивање у рачун значи да ове технологије могу добити подршку на нивоу политике, као и финансијску и финансијску подршку као што су субвенције, финансирање и финансијске гаранције.
Други "Закон о кључним сировинама" предлаже да ЕУ до 2030. године постигне више од 10 одсто годишње потрошње стратешких сировина на локалном нивоу, више од 40 одсто локалне прераде и више од 15 одсто локалне рециклаже. Свака стратешка сировина долази из Удео једне земље увознице не сме прећи 65 процената годишње потрошње ЕУ.
Предлог закона садржи 34 кључне сировине, од којих су већина минерална средства. Сматра се да су ове сировине од стратешког значаја за економију ЕУ и да носе високе ризике у ланцу снабдевања. Према предлогу закона, Европска комисија ће се бавити зависностима диверзификацијом материјалних извора.
Међу кључним сировинама на које се предлог закона фокусира, литијум, кобалт и никл су кључне сировине за производњу литијумских батерија, а ретке земље се називају индустријски витамини, који имају одлична магнетна, оптичка и електрична својства и могу се користити у ваздухопловству. , националне одбране, енергије ветра и возила нове енергије. и друге области.
На представљању законског предлога, портпарол ЕУ је указао на статус набавке појединих сировина. 63 одсто светског кобалта се екстрахује у Демократској Републици Конго, а затим рафинише у Кини; 97 одсто снабдевања ЕУ магнезијумом долази из Кине; 100 одсто ретких земаља које се користе у перманентним магнетима широм света рафинише се у Кини; 71 проценат снабдевања ЕУ металима платинске групе из Јужне Африке; 98 процената залиха бората у ЕУ долази из Турске.
Предлог закона тврди да ЕУ веома зависи од многих трећих земаља у погледу кључних сировина. Заједно са преласком глобалне економије на дигиталну и зелену економију, глобална потражња за овим кључним сировинама се проширила, додатно доприносећи рањивости ланаца снабдевања ЕУ.
Поред ограничења увоза, предлог закона такође поједностављује процес лиценцирања за кључне пројекте ЕУ за сировине. Предлог закона предлаже да Европска унија може да именује одређене пројекте нових рудника и прерађивачких постројења као стратешке пројекте. Пројекти стратешког рудника биће лиценцирани у року од 24 месеца, а прерађивачки објекти најкасније у року од 12 месеци.
Поред тога, Европска комисија ће ојачати развој револуционарних технологија за кључне сировине, укључујући успостављање великих партнерстава вештина за кључне сировине, успостављање резерви тамо где је снабдевање угрожено, оснивање колеџа за сировине и јачање радне снаге у кључним ланцима снабдевања сировинама побољшање вештина.
Какав је утицај „Закона о смањењу инфлације“ на Кину?
У августу 2022. године, Сједињене Државе су прогласиле „Закон о смањењу инфлације“, пружајући субвенције и пореске олакшице у вредности од 369 милијарди долара за зелену технологију. Предлог закона је најзначајнији климатски закон у историји САД, који доноси многа улагања у америчку производњу. У недељама откако је закон усвојен, неке компаније су најавиле комбиновано око 28 милијарди долара нових инвестиција у САД у производњу електричних возила, батерија и соларне енергије.
ЕУ сматра да предлог закона представља дискриминацију електричних возила, батерија, обновљивих извора енергије и енергетски интензивних индустрија ЕУ и да ће имати негативан утицај на конкурентност и инвестиционе одлуке европских индустрија.
Под притиском разних европских индустријских удружења и компанија, Европска комисија је одлучила да предузме мере за заштиту од америчког Закона о смањењу инфлације.
Судећи по намери наведених мера, два предлога закона треба да подрже стуб нискоугљеничне индустрије у Европи с једне стране, ас друге да обезбеде снабдевање сировинама на изворишту индустријског ланца и обезбеде одрживи развој сродних индустрија.
Међутим, то такође значи да је ЕУ поставила прагове за увоз опреме за индустрију са нултом емисијом угљеника и кључних сировина, смањујући потражњу за увозом, а истовремено интензивирајући конкуренцију за глобалне кључне ресурсе са ограниченим прирастима.
Тренутно је Кина важан извозник опреме за ветротурбине, фотонапонске опреме, литијумских батерија и кључних сировина у свету. У области нето нулте индустрије, више од 90 одсто фотонапонских плочица и компоненти у ЕУ и више од 25 одсто електричних возила и батерија долази из Кине. У области кључних сировина, 97 одсто магнезијума у ЕУ и 100 одсто ретких земаља које се користе у трајним магнетима потичу из Кине.
Ако се ова два закона имплементирају, могу утицати на извоз сродних производа из Кине. С друге стране, неке кинеске компаније са технолошким предностима у нето нултим индустријама и кључним сировинама могу такође директно инвестирати у Европи.
Међутим, поједини истраживачи су истакли да, попут проблема у „Закону о смањењу инфлације“, трговински протекционизам и неке мере субвенција у два закона крше правила о недискриминацији у трговини Светске трговинске организације (СТО). Истраживачи из европског труста мозгова Бруегел написали су да два нацрта сежу у период неуспелог плана индустријске ревитализације 1960-их.
„ЕУ се суочава са геополитичким изазовима и требало би да убрза своју зелену транзицију, што може оправдати неке неконвенционалне политике ЕУ као што су субвенције и индустријска политика која подржава конкуренцију. Али ови фактори не могу оправдати потпуни протекционизам и владину интервенцију.“
Претходно, када су Сједињене Америчке Државе прогласиле „Закон о смањењу инфлације“, политичари ЕУ и високи званичници Европске комисије оптужили су Сједињене Америчке Државе за своје поступке, сматрајући да су тим актом предвиђене јавне субвенције за компаније које обављају производне активности у Сједињеним Државама, које оштетили европске компаније. интереса и непоштовање правила СТО.
Министри финансија ЕУ рекли су на састанку да субвенције у Закону о смањењу инфлације дискриминишу аутомобилску индустрију ЕУ, обновљиве изворе енергије, батерије и енергетски интензивне индустрије и да имају значајан утицај на индустријску конкурентност ЕУ и одлуке о инвестицијама. Сједињене Државе игноришу забринутост ЕУ због овог закона, због чега ће ЕУ вероватно предузети одговарајуће узвратне мере.
Након што су поднета два закона, изазвали су противљење многих странака. Поред критике европског труста мозгова Бруегел-а на рачун државне интервенције ЕУ, извештач америчког медија Политицо такође је написао чланак у коме је истакао да је ЕУ, како би се такмичила са Кином и Сједињеним Државама у индустрији ниске емисије угљеника, изгубила принцип слободне трговине и ставио нову етикету на званичнике ЕУ. Престаните да горите угаљ и пређите на принципе сагоревања."
Тренутно су два закона поднета Европском парламенту и државама чланицама ЕУ. Европски парламент и разне земље тек треба да расправљају о коначним законодавним резултатима, а и даље постоје велике измене у садржају предлога закона.