Недавна истрага о антидампиншким и компензационим царинама (АДЦВ) коју је покренуло Министарство трговине САД изазвала је забринутост међу домаћим власницима светла у вези са потенцијалним казнама за увоз панела, које су ретроактивне по природи. Као одговор, кинески произвођачи фотонапонских панела заустављају испоруке у САД док се званично не објаве резултати истраге и било какве ретроактивне акције америчког Министарства трговине. Наводи се да би претходна пресуда требало да буде званично објављена у августу ове године, а коначна пресуда биће објављена у јануару 2023. године.
Истрага долази пошто су домаће фотонапонске компаније забринуте због брзог пораста кинеских произвођача који користе јефтине сировине и премештају склоп ћелија и панела у југоисточну Азију како би заобишли постојеће забране увоза кинеских производа. Пошто је увоз замрзнут током периода истраживања, годишњи додатни капацитети у САД ће вероватно пасти са 22,6 ГВ у 2021. на мање од 10,07 ГВ ове године, што би такође био најнижи ниво од 2019.
Министарство трговине САД истражује увоз фотонапонских производа из четири земље југоисточне Азије које имају значајне позиције на америчком фотонапонском тржишту — Камбоџе, Малезије, Тајланда и Вијетнама. Увоз из ових земаља чини 85 одсто укупне потражње за фотонапонским панелима у САД у 2021. години, укупно 21,8 ГВ. У јануару и фебруару 2022. комбиновани удео ове четири земље у годишњем увозу фотонапонских панела у САД износио је 99 одсто од скоро 100 одсто. Према истраживању агенције за енергетска истраживања Ристад Енерги, након што је Министарство трговине САД (ДОЦ) покренуло антидампиншку истрагу о фотонапонским панелима произведеним у земљама југоисточне Азије, фотонапонски инсталирани капацитет до 17,5 ГВ првобитно је планиран за имплементацију 2022. је тешко напредовати. Очекује се да ће САД ове године инсталирати више од 27 ГВ ПВ на комуналним, стамбеним и комерцијалним и индустријским (Ц&И) тржиштима, али са растућим ценама робе и новом претњом царина на кључни увоз, 64 одсто нових капацитета у опасности од стагнације.
„Да би ограничиле заобилазни увоз јефтиних кинеских фотонапонских панела из југоисточне Азије на америчко тржиште, и с циљем обнове америчког домаћег ланца снабдевања, САД су значајно снизиле своје прогнозе за ПВ инсталације у 2022. и даље Најразорнији догађај са којим се икада суочио“, рекао је Марсело Ортега, аналитичар обновљиве енергије у Ристад Енерги-у.
Министарство трговине САД је 25. марта 2022. одлучило да истражи фотонапонске производе кристалног силицијума увезене из Камбоџе, Малезије, Тајланда и Вијетнама. Кинески произвођачи фотонапонских панела заобилазе АДЦВ трговинска правила тако што коначну монтажу ћелија и панела предају у ове четири земље југоисточне Азије са ниским платама, док и даље користе јефтине кинеске сировине, према америчким домаћим фотонапонским компанијама.
У антидампиншкој истрази из 2012. против кинеских произвођача фотонапонских панела, АДЦВ тарифе су се на крају примењивале по различитим стопама на различите добављаче. Најчешћа стопа је 30,66 одсто, али неки су чак и до 24 одсто, док неки други добављачи подлежу антидампиншким царинама од 250 одсто. Уколико Министарство трговине САД одлучи да продужи царине, дозвољен је увоз сродних производа након најаве истраге, али увозне царине могу бити ретроактивне до новембра прошле године. Између новембра 2021. и фебруара 2022. амерички домаћи увозници увезли су више од 1,46 милијарди долара производа фотонапонских панела из четири земље југоисточне Азије које су претходно испитане, што значи да би кинески добављачи могли да поделе између 365 милиона и 365 милиона долара. 3,6 милијарди долара додатних царина ретроактивно.
Пошто кинески произвођачи фотонапонских панела нерадо ризикују тако високе казне, велики број компанија одлучује да потпуно престане да извози панеле на америчко тржиште.
Ова антидампиншка истрага неће бити ограничена само на производе фотонапонских панела од кристалног силицијума, већ ће укључити и увоз фотонапонских ћелија. Ово има велике импликације за домаћу производњу панела у САД, где је 5ГВ домаћег фотонапонског капацитета у великој мери концентрисано на монтажу панела и у великој мери се ослања на ћелије увезене из иностранства. Прошле године је 46 одсто увезених фотонапонских ћелија стигло из земаља које су испитиване.
Амерички домаћи произвођачи такође осећају утицај истраге. Иако би претња санкцијама могла да подстакне добављаче да изграде нове фотонапонске капацитете у САД, биће потребно најмање 18 месеци да се изгради домаћи амерички ланац снабдевања од кристалног силицијума до склопа панела. Уколико одлука о улагању буде донета после августа 2022. године, тада ће бити објављени прелиминарни резултати, а капацитет би могао да буде у функцији већ у јануару 2024. године.
Поред тога, америчку фотонапонску индустрију очекује груб почетак до 2022. пре него што почне званична антидампиншка истрага. Више од 7ГВ ПВ пројеката прошле године је одложено више од шест месеци због високих цена робе, неизвесности у вези са федералним пореским кредитима и неповољне политике.